El Plan de Aprovechamiento de las Disponibilidades Hídricas (PADH), es un instrumento técnico-normativo que permite la planificación anual del uso multisectorial y conjunto (aguas superficial, subterránea y residual) de la disponibilidad de agua, para atender las demandas de los usuarios de agua y caudal ecológico, Para su elaboración se debe tener en cuenta el comportamiento hidrológico, climatológico, y las características de infraestructura Hidráulica.
El agua es el recurso natural más importante para el sostenimiento y reproducción de la vida en el planeta, ya que constituye un factor indispensable para el desarrollo de los procesos biológicos que la hacen posible, asimismo la sociedad recurre al agua para generar y mantener el crecimiento económico y la prosperidad a través de actividades como la agricultura, la acuicultura, el transporte, la industria, la generación de energía eléctrica, el agua es un elemento importante para planificar el desarrollo y crecimiento de una nación.
En la Cuenca del rio Tumbes, el recurso Hídrico se utiliza fundamentalmente en la agricultura, la acuicultura y el uso poblacional. Habiéndose incrementado las demandas debido al crecimiento poblacional e inversiones en nuevas empresas que demandan un incremento en la competencia por el recurso Hídrico. El incremento de las demandas también origina incrementos de aguas residuales poblacionales, de uso agrícola, industriales etc. las cuales son descargadas en las fuentes naturales sin tratamiento previo originando su contaminación.
Marco Normativo
Artículo 99º de la Ley de Recursos Hídricos precisa que son instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los siguientes:
a) La Política Nacional Ambiental.
b) La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
c) El Plan Nacional de los Recursos Hídricos.
d) Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas.
Artículo 200 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - Ley 29338, aprobado por Decreto Supremo Nº001-2010-AG establece que los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca tienen por finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos
hídricos, así como, el incremento de las disponibilidades para lograr la satisfacción de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en armonía con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su gestión con las políticas económicas, sociales, y ambientales.
Artículo 31º, inciso e del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos - Ley 29338, aprobado por Decreto Supremo Nº001-2010-AG, señala que es función del consejo de Recursos Hídricos de Cuenca; proponer anualmente, a la Autoridad Administrativa del Agua, el Plan de Aprovechamiento de las Disponibilidades Hídricas para atender las demandas multisectoriales, considerando los derechos de uso de agua otorgados y usos de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas cuando se encuentren dentro del ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
Resolución Jefatural N°155-2022-ANA, que aprueba el Reglamento de Operadores de Infraestructura hidráulica, dentro del cual se encuentra lo correspondiente al capítulo V “Plan de Aprovechamiento de las Disponibilidades Hídricas”.
Descripción de la situación actual de la gestión de los recursos hídricos
en la cuenca hidrográfica río Tumbes
La cuenca transfronteriza del río Puyango - Tumbes, tiene una extensión total de 5,530 km2 de los cuales el 65% es ecuatoriana (3,594.5 km2) y el 35% es peruana (1,935.5 km2). En su cabecera está formado por numerosas quebradas que discurren principalmente desde la cordillera de Chilla y Cerro Negro en Ecuador, a partir de su confluencia con el río Yaguachi cambia de Nombre a río Puyango. 100 km más adelante, el río Puyango recibe a la quebrada cazaderos para formar el río Tumbes, desde este punto ingresa al Perú y cambia de dirección de sur - norte, recorriendo aproximadamente una longitud de 94 km, al final del cual desemboca al Océano Pacifico, cerca de la Punta Mal Pelo. (Informe Final del Análisis Diagnostico transfronterizo TDA, y Plan de Gestión recursos hídricos cuenca Tumbes 2014).
Los afluentes principales del río Tumbes en el territorio peruano son, por su margen derecha, las quebradas Las Peñas, La Angostura, Guanábano y Garzas, por su margen izquierda, las quebradas Colorado, Cristales, La Jardina, Vaquería, Higuerón y Ucumares; siendo el afluente más importante la quebrada Cazaderos, límite con Ecuador.
La longitud total de la red hidrográfica principal del río Puyango Tumbes es de aproximadamente 950 km, de los cuales 230 km discurren en territorio peruano. La Longitud total de los cursos alcanza los 8,340 km aproximadamente, la pendiente promedio del rio a lo largo de toda la cuenca es de 1.5%, sin embargo, en los últimos 40 km. De recorrido es de 0.5%. formando la llanura del rio Tumbes, zona que por sus características es frecuentemente inundada.
La cuenca del río Tumbes, cuenta con disponibilidad Hídrica durante todo el año, cuenta con un caudal de régimen permanente el cual varía notablemente en todo el año, aumentando en épocas de grandes precipitaciones pluviales, su caudal medio anual es
de 111.595 m3/s, su caudal máximo promedio durante el año se presenta en el mes de marzo y es de 325.84 m3/s, asimismo su caudal mínimo promedio se presenta en el mes de octubre y es de 18.69 m3/s teniendo en cuenta los registros de la estación
hidrométrica de El Tigre, que corresponden al periodo 1963-2024.
La pendiente longitudinal y la sección transversal del cauce, se ve constantemente modificada por la alternancia en los fenómenos de sedimentación y erosión producidos por la gran variación de los caudales.
La Cuenca río Tumbes es de gran importancia por el uso Multisectorial del agua, para atender los usos poblacionales y productivos, siendo los de mayor demanda hídrica el uso productivo Agrícola, seguido del uso poblacional.
Actualmente se atiende una demanda de agua para aproximadamente 16,817 Ha, de los cuales aproximadamente 8,529.42 Ha corresponde a cultivos transitorios y el resto a cultivos permanentes y semipermanentes, asimismo el agua poblacional demandada
de la cuenca Tumbes, abastece a 172,641 habitantes de la provincia de Tumbes y del distrito de Zorritos.
La oferta de agua del rio Tumbes es de 1900.80 hm3 para el año hidrológico 2025-2026, obtenida al 75% de persistencia, al cual se adiciona un volumen actualmente explotable de Agua subterránea de 38.8 hm3 proveniente del acuífero subterráneo en un área de 264.42 km2.
El agua subterránea se encuentra disponible en la mayoría de los casos, en un acuífero libre y sólo en algunos sectores se presentan acuíferos semiconfinados, y es alimentada por las infiltraciones a través de los ríos y canales de regadíos no impermeabilizados, áreas bajo riego, y en tiempo de lluvias por las quebradas principales, así como también por infiltraciones producidas en las partes altas de la cuenca, producto de las precipitaciones.
El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, desde el año 1963, viene registrando información pluviométrica e hidrológica, a la fecha en este año 2025, sigue en operación una red de 04 estaciones, 02 son PLU-PG, 01 Hidrológica y 01 CIA en nuestro ámbito
de influencia, las cuales permiten registrar y difundir información hidrológica y meteorológica necesaria para la elaboración de este Plan de Aprovechamiento de la Disponibilidad Hídrica (PADH) periodo agosto 2025 - julio 2026.
La Autoridad Nacional del Agua en el año 2014, instaló 02 estaciones hidrométricas automáticas ubicadas en Cabo Inga y Puente Tumbes y 06 estaciones meteorológicas automáticas Cabo Inga, Huasimo, Cañaveral, Rica Playa, Campamento Sede PEBPT y Matapalo, las mismas que fueron transferidas al SENAMHI, con el propósito de automatizar el registro de información tanto hidrométrica como meteorológica.
Para el cálculo de la persistencia en el río Tumbes se utilizó información de la estación hidrométrica El Tigre que se encuentra ubicada en los 80º 28' 1'' de Longitud y los 03º 43' 1'' de Latitud, a 40 msnm, en el sector de Higuerón en el distrito de San Jacinto,
departamento de Tumbes, es la estación con mayor registro que se extiende de 1963 al 2024. Con la información de descargas medias mensuales fueron convertidas en volumen para el análisis de persistencia y ordenados por año hidrológico.
El caudal medio histórico, para el periodo 1963 - 2024 (62 años) con la información de la Estación El Tigre, se presenta en el Tabla N°01, elaborado para el PADH del periodo en estudio.